四川周公山温泉度假区的管理模式探讨

  1.景区、社区和企业管理一体化

 

  周公山温泉度假区的建设和发展,不能游离于地方社会经济发展之外,相反要将其纳入雅安市旅游发展总体战略的层面来审视和规划。利用其优越的区位优势,建立周公山休闲旅游度假区,并且成立相应的景区管委会。管委会负责景区开发规划及建设项目可行性报告和方案的审查,处理旅游发展中存在的各种复杂矛盾,调动各部门各单位参与旅游业发展的积极性。

 

  在温泉开发区内,要考虑旅游业发展与当地居民思想观念、经济收入和生活水平同步提高问题,让他们真正在转变产业结构,改变传统生产和生活方式中尝到甜头,并自觉成为保护生态环境的积极参与者。

 

  温泉开发公司还应制定与所在社区政府沟通的计划,就景区卫生管理、交通管理、治安管理、服务管理和市场管理等方面加强合作。除了定期(如每年的/五一、十一和中国传统的春节等)与当地政府沟通外,每遇重大事件、重要活动还应主动向地方政府汇报,争取合作和支持。

 

  对景区内各旅游经营单位可通过制定园区企业公约,成立行业自律协会的方式进行管理。对进入园区的企业都要设置环保要求壁垒,要求其在项目建设和经营时,承诺不破坏园区的原始风貌,保持自然状态,确保环境可持续发展。

 

  总之,要贯彻政府主导,企业经营,社区参与的则,使周公山温泉度假区得以健康发展。

  2.开发、管理、保护一体化

 

  自从世界各国纷纷关注旅游业,并把它作为推动经济发展的重要力量以来,旅游资源开发与保护的争论就从来没有停止过。虽然开发与保护有一定的矛盾,但如果能正确规划、科学安排,两者是有可能达到统一的。合理的开发就是最好的保护。我们既不能脱离国家和地方现有条件、水平和需要,离开经济建设和旅游业发展,单纯强调对旅游资源的保护,更不能以牺牲旅游资源和环境为代价,去换取一时的经济效益。我们所要追求的旅游业发展是一条健康的可持续发展的道路。

 

  3.规划、建设、市场营销一体化

 

  由于实行了“三权”分离,即温泉度假区的土地、林地、水资源等所有权为国家所有;景区的管理权由合议制机构。景区管委会承担,对规划、治安、工商、林地、环境保护、农民安置等行政工作负责;景区的经营权由温泉公司负责。该机制的确立,一是有利于总体控制、有序服务。区内所有从业者都在统一区内规划,统一区内建设,统一区内管理。“三统一”的要求下,按照统一的质量标准有效运转,提供高质量的服务。二是促进了景区管理社会化,其特点是:管理层次少、成本核算细、专业化和社会化的服务功能更强大。三是促进了资源整合、可持续发展目标的实现,使具有核心竞争优势的资源在有效保护的前提下得到科学开发,并不断丰富和完善。