零碳园区是未来产业发展与城市建设的核心趋势

当全球绿色转型迈入最后的攻坚阶段，零碳园区不再只是停留在理论层面，而是引领产业变革与能源革命向前发展的方向。从国家政策的战略布局，到市场主体的实践探索；从技术体系的逐步完善，到全球范围内的互助协作，种种迹象均表明，零碳园区是未来产业发展与城市建设的核心趋势，更是达成碳达峰碳中和目标的关键途径。发展零碳园区不仅能够积极稳妥地推动碳达峰碳中和，还能加速经济社会发展的全面绿色转变。

政策驱动为零碳园区的发展筑牢了基础。各类园区作为碳排放的主要源头，其绿色低碳转型直接关系到“双碳”工作的整体大局。2025年6月，国家发展改革委、国家能源局等部门率先发布《关于开展零碳园区建设的通知》，明确提出支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，形成了“顶层设计 + 地方落实”的推进体系。《关于开展零碳园区建设的通知》的核心价值，首先在于确立了“能源 - 产业 - 设施 - 管理”四位一体的转型框架，解决了以往园区低碳改造“碎片化”的难题。在能源转型方面，其明确提出“绿电直连 + 储能配套 + 多能互补”的发展路径，支持园区对接周边风光资源，探索氢电耦合等创新模式，推动园区积极利用生物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源，实现供热系统的清洁低碳化。

在资金方面，通过“资金 + 要素 + 机制”的三维保障体系，为政策落地清除障碍。在资金支持上，形成“中央资金 + 地方专项债 + 绿色信贷”的多元投入机制，政策性银行的中长期信贷支持尤其符合园区基础设施改造的长周期需求；在要素保障方面，创新节能审查和碳排放评价模式，探索区域审批制度，解决了以往项目落地“审批繁琐、周期长”的痛点；在机制创新方面，鼓励园区以虚拟电厂形式参与电力市场，推动技术研发与产业应用深度融合。2025年9月，国家发改委发布《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，明确将零碳园区列为重要发展对象。该办法明确对零碳园区的基础设施改造、节能降碳改造等项目，按核定总投资的20%提供中央预算内投资支持。例如，一个总投资1亿元的园区能源项目，最高可获2000万元中央资金支持，大幅减轻了政府和企业在零碳改造中的前期资金压力。同时，办法取消了之前单个项目支持资金不超过1亿元的限制，能够适应大型零碳园区规模化改造的资金需求。这不仅为园区的发展注入了新的动力，还缓解了园区的资金压力，降低了建设与融资难度，对园区的发展意义重大。

在地方政策方面，安徽省、江苏省、辽宁省、云南省、广东省等省份先后公布未来零碳园区的建设目标，这不仅是对国家政策的积极响应，更是对国家“双碳”战略的细化落实，也是各省结合地方资源禀赋与发展需求的关键举措，能够从减排落地、产业升级、区域竞争力提升等多个维度为地方发展增添动力。其中，广东省明确提出，到2027年建设25个左右的零碳园区，逐步建立零碳园区相关政策制度，在零碳路径创新、机制创新和模式创新等方面取得初步成效。到2030年建成一批零碳园区，使零碳园区技术装备、商业模式、政策标准及服务体系等逐步完善，为如期实现碳达峰目标作出积极贡献，为经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。这不仅树立了标杆，更为全国各地零碳园区的建设提供了宝贵的参考。

经济转型的“价值高地”：实现生态效益与经济效益双赢。零碳园区的建设打破了“绿色投入必然增加成本”的认知偏差，通过节能降耗、能源自给、政策红利等多种方式，为园区企业带来切实的经济收益，实现生态价值向经济价值的有效转变。

全球共识与发展逻辑，决定了零碳园区的未来高度。在绿色贸易壁垒日益显著的当下，园区的碳排放直接影响产业的全球竞争力。零碳园区通过“以绿制绿”模式，推动传统产业绿色升级，培育低能耗高附加值产业，为企业突破国际壁垒提供支持。同时，它作为新型能源体系的“试验场”，通过绿电直连、源网荷储一体化等模式，大幅提高可再生能源就地消纳比例，缓解电网压力，加速新旧能源替代。这种“产业 - 能源 - 生态”共生的发展逻辑，契合全球绿色发展的核心需求，使其成为各国竞争与合作的关键领域。

零碳园区并非环保主义的乌托邦，而是数字经济与能源革命碰撞产生的新机遇。从政策推动到技术支撑，从案例示范到全球共识，其发展趋势已势不可挡。随着更多园区加入零碳转型行列，技术将更为成熟、成本将更易把控、模式将更加多元，最终推动绿色生产力全面发展，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实保障。在这场绿色变革中，零碳园区正以核心载体的身份，谱写着未来产业与城市发展的新篇章。