“十五五”定调 以绿电消纳为主 打造以新能源为主体的多能耦合综合供能站

下一个五年，新能源的天要彻底变了！

2026年是“十五五”的开局年，时间将至，“十五五”的新能源发展基调也已逐渐明晰。

从综合能源服务的角度，需要重点关注的是用户侧新能源。

基于当前的政策信号，“十五五”用户侧新能源的发展将对综合能源服务带来什么样的新机遇？

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新能源的天变了：消纳为王

我国新一轮国家自主贡献中提到，到2035年风电和太阳能发电总装机容量力争达到36亿千瓦。

截至今年9月底，总装机量约17亿千瓦，也就是未来10年平均每年新增2亿千瓦左右，虽然不如2023年、2024年的2.97亿千瓦、3.6亿千瓦量大，但不同的是，未来更强调的是高质量增长。

新能源开发将由原来的“量大管饱”转向“量大管好”，从之前的以能源供应为主转向未来的以绿电消纳为主，同时强调调控与系统协同。

为什么要转向？文件说得很明白。

国家能源局《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》中提到，新能源规模越来越大、电量占比越来越高，系统消纳压力持续加大，国土空间等要素保障难度日益增加，迫切需要转变新能源开发、建设和运行模式，实现集成融合发展，实现高水平消纳。

国家发展改革委、国家能源局《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》明确给出完善新能源消纳和调控的政策措施：包括分类引导新能源开发与消纳，创新发展新能源消纳新模式新业态等。无论是以省间互济实现新能源跨省消纳，还是就地消纳，都将新能源消纳上升到重要位置。

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综合能源服务的新机遇

消纳为王的背景下，用户侧的重要性更加凸显。

基于上述政策框架，用户侧新能源的发展呈现以下四个尤为鲜明的趋势：

1.从“消费者”到“产消者”的角色转变

政策鼓励各类电力用户，特别是工业园区、商业建筑、数据中心等，不再只是电力的消费者，而是成为兼具发电和用电功能的“产消者”。通过发展分布式光伏、，并配置储能设施，建设“光储直柔”系统，用户可以在满足自身用能需求的同时，向电网提供辅助服务或参与市场交易。

例如，远景鄂尔多斯零碳产业园，规划总面积73平方公里，基于“新型电力系统”“零碳数字操作系统”和“绿色新工业集群”三大创新支柱，培育新能源电池、新能源装备、新能源汽车三大千亿级产业。依托鄂尔多斯高原的风光优势，零碳产业园在其150公里范围内规划布局风力电场，建设微电网，以确保零碳产业园拥有源源不断的绿电供应，实现80％绿电自发直供。园内内的人才科创城采用“风电+光伏+燃料电池+储能”的方式，实现100％绿电供应。园区同时搭建能碳排放监测管理平台，实现对新能源及负荷的精准监测和管理，动态、灵活实现能源供需匹配以及削峰填谷。

2.深度融入各类多元化的用能场景

用户侧新能源的开发将深度融入各类用能场景。政策明确支持在高速公路服务区、交通站场、机场港口、产业园区等场景，建设新能源与用能一体化设施，推广“光储充换”一体化模式。这意味着新能源设施将与交通、建筑、工业生产等基础设施同步规划、同步建设，实现真正的融合开发。

交能融合场景下，高速公路服务区、铁路站场、机场、港口等交通场所，可以利用空闲场地将分布式风电建设与附近的用能设施进行一体化建设，建设场站级智能微电网，清洁能源自发自用，节能又降碳。

建筑领域的节能改造，可以合同能源管理形式建设分布式光伏和储能，建设楼宇级微电网，提高自平衡能力。

3.鼓励就近消纳，推动绿电直连等新业态发展

推动源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网等新能源就近消纳新业态健康可持续发展，支持新能源就近接入，提升工业园区、建筑楼宇、外向型企业、高载能企业绿电消费及偏远地区供电保障水平。

《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》明确了“绿电直连”这一创新模式，允许新能源电站通过专用线路直接向邻近的单一用户供电，实现了绿电的物理溯源，为有强烈绿色用能需求的外向型企业、高载能企业提供了清晰的解决方案。

比如，在新能源装备装备制造产业聚集的园区，通过绿电直连“以绿制（造）绿”；在纺织、医药、造纸、食品加工等对冷热需求旺盛的园区，通过可再生能源电力供热、热泵供热（制冷）、光伏光热一体化等方式，打造以新能源为主体的多能耦合综合供能站，发挥热力系统灵活调节优势，让新能源与热力系统联合优化调度运行。

4.高度重视负荷侧灵活性和调节能力

过去，负荷的灵活性一直是被忽略的，没有用好负荷的调节作用。

文件提出要充分发挥虚拟电厂聚合负荷侧调节资源作用，拓展车网互动规模化应用。随着新能源的大量接入、负荷灵活性的提升，用户侧资源应积极拥抱虚拟电厂，通过虚拟电厂聚合参与电力市场。

比如，灵活性较低的资源，像空调、充电桩等，可以通过参与日前响应，以“轻量级”方式获得响应补贴，而灵活性较高的分布式储能资源，借助虚拟电厂平台参与现货市场，或者辅助服务市场，实现“消纳绿电+降低成本+额外收益”的三重效益。

很多传统产业用能负荷“刚性强、浪费多”，可以通过创新工艺流程，对设备和控制系统进行柔性改造，提升负荷灵活性，同时升级能源系统，系统打造融合设备控制、能碳管理为一体的综合能源管理平台，提升数智化管理水平，发挥调节作用。

5.新能源多元化非电利用市场将提速

非电利用场景更多地发生在用户侧，政策提出要积极推动新能源多元化非电利用，这对用户侧的非电利用市场将带来显著利好。

政策鼓励在纺织、医药、造纸、食品加工等用热（冷）需求旺盛的产业园区，通过可再生能源电力供热、热泵供热（制冷）、光伏光热一体化等方式，打造以新能源为主体的多能耦合综合供能站。摸清新能源供暖资源潜力，科学布局地热能供暖，加强地热能梯级利用，因地制宜发展绿电直连等直接使用绿电的供暖模式，积极探索地热能、风光、生物质及传统化石能源多热源互补高效利用，推动新能源供暖与既有供暖系统有机融合。发挥热力系统灵活调节优势，推动新能源与热力系统联合优化调度运行，探索新能源供暖与岩土、水体等长周期储热技术耦合应用。

总的来看，用户侧新能源的未来趋势将利好“综合能源产消、零碳园区、绿电直连、多场景综合能源融合应用、非电利用、虚拟电厂”等新模式和新业态。

在此趋势下，未来的能源用户将更加主动地消纳绿电、进行综合能源系统升级改造，这将为综合能源服务创造新的增量市场空间，那些能为用户提供用能结构优化、综合能效提升、节能降本综合解决方案的能源服务商，将赢得更大的未来！