“零碳园区”卷起来了！十余省份开启“零碳省际竞赛”

7月8日，国家发改委、工信部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，零碳园区建设终于在操作层面全面落地。

据不完全统计，目前我国已有十余个省份发布零碳园区相关政策规划。国家政策引导下的地方建设标准也陆续出炉，不同模式的零碳园区落地明显提速。

一场围绕零碳园区的“省际竞赛”已然开启！

01地方行动：十余省份抢先布局

江苏省由发改委牵头起草《零碳园区建设指南》，重点从基础设施、能源供给、能耗管理等七个方面提出具体要求，并建立了绩效评价机制。

安徽省发布《安徽省零碳产业园区建设方案（试行）》，明确到2027年打造5个以上零碳产业示范园区。方案配套地方标准体系，包括准入标准、建设指南和评价指标体系。

浙江省经信厅印发《浙江省绿色低碳工业园区建设评价导则》，将“亩均论英雄”融入园区管理，要求园区开展企业绩效评价，提高土地和能源利用效率。

云南省发挥清洁能源优势，制定《云南省推动零碳园区建设工作方案》，提出到2025年创建15个零碳园区。云南突出“五个方面工作”，包括实现园区增量产业100%使用绿电、推行绿色供应链等。

贵州省工信厅发布《贵州省零碳工业园区评价要求（暂行）》，涵盖能源结构、碳排放控制等指标体系，采用园区自评与第三方评价相结合的模式。

广东省依托行业组织制定团体标准《低碳/零碳园区评定规范》，设置三级指标体系，将园区评定为低碳、碳中和、近零碳、零碳四个等级。

其他省份如内蒙古已发布地方标准《零碳产业园区建设规范》，山西省环境科学学会牵头制定团体标准《零碳（近零碳）产业园区创建与评价技术规范》。

02地方特色：因地制宜探索路径

各省在推进零碳园区建设中形成不同侧重：

·东部发达地区（如江苏、浙江）更加强调与产业升级和数字化改革相结合，实现“绿色制造+智能制造”的路径。

·中西部和资源型地区（如云南、山西）则突出发挥本地清洁能源和空间优势，探索“以绿赋能”的零碳发展模式。

在重点任务上，各省均涵盖调整能源结构、提升能效、推进清洁生产等方面，但根据自身条件有所侧重：

·安徽着重建立能碳管理系统和碳账户

·云南突出100%绿电供给和余能梯级利用

·贵州强调通过标准评价引导园区改造

·浙江结合自身数字经济优势提出具体举措

在技术路径上，沿海先进地区更注重智能制造和数字技术的应用，资源富集地区更侧重可再生能源规模化开发利用，产业技术优势突出的地区鼓励园区攻关前沿低碳技术。

03评价机制：以评促建成共识

各省普遍认识到建立评价考核机制的重要性：

·安徽制定了零碳园区评价指数100分体系

·广东以评分评等级，零碳园区要求得分在90分以上

·江苏、浙江对基本要求未达标者“一票否决”在评价主体上，政府部门主导和第三方评估并存：

·浙江、安徽由政府部门组织评审

·贵州允许第三方机构评价

·广东以行业协会为主体评定

动态监督机制也逐步完善：

·广东明确称号有效期3年并定期复查

·浙江提出动态管理但细则尚待落实

04国家方案：如何向国家级看齐？

随着国家方案的出台，各省零碳园区建设面临新的统一要求：

基本条件对照

国家级零碳园区要求建设主体为省级及以上开发区，近3年无重大安全环保事故，且具备碳排放统计核算基础。

各省遴选的试点园区在开发区资质、管理规范和安全记录上大多符合要求，但在碳排放数据基础方面水平不一。建议尚未健全能耗碳排数据管理的园区尽快完善统计核算体系。

评价指标体系对照

国家级评价指标体系分为核心指标和引导指标，其中单位综合能耗碳排放强度是首要刚性要求，未达标者不得通过验收。

各省指标体系大方向与国家一致，但严谨性和统一性不足。地方应逐步校准自身指标，把核心指标纳入“一票否决”范围。

碳排放核算方法对照

国家层面规范了碳排放边界和核算方法，要求核算范围包括园区内直接排放和购入电力热力的间接排放。

各省对碳排放核算重要性已有共识，但在核算方法统一性方面存在差异。建议各省在地方标准中明确引用国家核算方法，确保数据口径一致。

05零碳园区建设进入规范时代

国家方案的出台为零碳园区建设提供了统一规范，各省的先行探索为政策落地积累了宝贵经验。在这场“零碳省际竞赛”中，谁能在达标基础上做出特色，谁就能赢得产业转型先机。

对于园区而言，当下最紧迫的任务是：吃透国家方案、夯实数据基础、优化技术路径。那些在地方政策中“抢跑”的园区，可能需要重新审视自身建设标准是否符合国家刚性要求。零碳园区建设不仅是一场环保行动，更是地方经济转型升级的关键战役。当园区实现绿色低碳运行，其带来的不仅是环境效益，更是产业竞争的新优势。

园区低碳转型的赛道上，你的省份处于什么位置？