零碳转型已成为全球应对气候变化的共同目标

能源转型作为一场系统性革命，不仅要求能源体系自身实现清洁、低碳、安全、高效，还需要以减碳为引领，推动经济社会发展全面绿色转型，协同控制多种污染物与温室气体排放，注重公平，促进区域协作治理等多目标并行。这些成为与会专家的共识。

新一代煤电助力新型能源体系建设

我国坚持绿色低碳转型，持续推动能源结构优化调整，加快规划建设新型能源体系。在2025 年全国能源工作会议上提出，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系。

中国工程院院士、华北电力大学教授刘吉臻分析，新一代煤电发展的路径是灵活发电、高效发电、低碳发电和智能发电。数据显示，2024 年，我国总发电装机容量为33.5 亿千瓦，其中煤电装机容量为11.9 亿千瓦，占总装机容量的35.7%；我国总发电量为9.4 万亿千瓦时，其中煤电发电量占比为54.8%。2025 年3 月，我国风电光伏发电累计装机容量达14.82 亿千瓦，首次超过煤电装机容量（14.51 亿千瓦）。“ 十五五”期间，我国煤电装机容量仍呈上升趋势，预计2030 年煤电装机容量将超过16 亿千瓦。

应对新能源发电的间歇性、随机性和波动性的挑战，需要煤电更宽的调峰范围和更高的调节速率。刘吉臻认为，在实现碳中和之前乃至实现碳中和之后，燃煤发电将发挥支撑保障与灵活调节的作用，是构建新型能源体系的重要组成部分。

当前，我国煤电机组煤耗水平已经达到世界先进水平。刘吉臻介绍，2023 年全国火电机组供电煤耗率为302 克/千瓦时，与2000 年相比下降了90 克/千瓦时，我国90% 以上的燃煤机组实现了超低排放改造，通过在北方缺水地区推广应用空冷技术，大幅降低了水资源消耗。新一代煤电不仅要继续充当电力供应安全保障的“压舱石”，还需充分发挥其兜底保供与灵活调节的关键作用，以促进新能源消纳，为新型电力系统安全运行提供基础保障。

煤炭资源的清洁化利用，是我国能源转型的题中应有之义。中国工程院院士张来斌强调，加快能源转型发展，实现能源永续利用，持续增进民生福祉，为世界经济提供不竭动力，已成为世界各国共识和努力的方向。

零碳转型已成为全球应对气候变化的共同目标

积极应对气候变化，实现零碳转型已成为全球共同的目标。在实现碳中和的进程中，CCUS 既是一项负碳技术，也是新能源体系的重要组成部分。中国工程院院士、中国石化首席科学家李阳表示，CCUS 是全球应对气候变化行动的主要技术手段。油气行业把CCUS作为重要的战略方向。

当前，全球CCUS 进入大规模应用阶段，项目数量迅速增加、规模迅速扩大。数据显示，截至2024 年底，全球共有628 个大型CCUS 项目，比2023 年增长60%，年捕集能力达到4.16 亿吨。CCUS 示范应用覆盖火电、炼化、钢铁、水泥、生物质发电等难以脱碳的行业。同时，CCUS 呈现集群化发展趋势。CCUS 产业集群具有规模经济效应，通过捕集、利用与封存规模发展来推动技术迭代升级，大幅降低碳减排的单位成本。李阳认为，CCUS 是系统科学与工程，需要加强工程科技的研究，提升效率、降低成本，加快产业化进程。CCUS 的持续突破需要技术、政策、金融和产业多方协同推进，同时需要国际合作与交流，加快技术的研发和产业发展。

地热能是一种具有独特优势的清洁可再生能源，数据显示，地热对二氧化碳减排的贡献率达17.7%。干热岩埋藏深度超过3 千米，温度超过180 摄氏度，干热岩深部地热是地热资源的主体，开发潜力巨大。我国干热岩地热资源总量约占全球总量的1/6。干热岩具有储量大、分布广、稳定可靠，不受气候、昼夜的限制以及安全环保的优势。中国工程院院士，中国石油大学（北京）教授李根生提出，面对深部地层环境复杂，地热开采钻井建井难度大、压裂造储效果差、流动取热调控难的重大挑战，应聚焦高效建井、柔性造储、取热利用等关键技术攻关，促进高效低成本开发。

充分认识能源转型的高度复杂性和多源风险性

能源转型是长期的过程，同时具有复杂性和不确定性的风险。中国石油大学（北京）副校长张广清分析，能源转型受政治制度、气候政策、全球经济趋势、技术创新、国际合作和公众情绪等多种因素影响，能源转型过程具有高度复杂性和多源风险性。

2022 年以来，欧盟已停止进口俄罗斯煤炭，并将俄罗斯石油进口量削减了约90% 。瑞典乌普萨拉大学副教授MikaelHöök 分析：“ 能源系统仍然存在脆弱性。我们的关键基础设施需要得到保护，同时也需要解决对外依赖的问题。”

技术进步是一把双刃剑。加拿大皇家学会院士、加拿大工程院院士Frank Cheng分析，利用机器学习模型分析实时及历史数据，可以高精度检测出管道泄漏、腐蚀等异常情况，准确率超过98%，并能量化缺陷严重程度，为维护决策提供数据支撑。但他同时表示，数据质量与可用性问题、算法不透明与监管挑战、网络安全威胁升级、技术过度依赖与人工技能退化、极端场景适应性不足都是AI 应用在能源管道中不得不直面的挑战。

《2024 全球碳中和年度进展报告》显示，截至2024 年5 月，全球已有151 个国家提出碳中和目标，其中124 个国家以法律或政策文件的形式确立了碳中和目标的法律地位，86 个国家提出了详细的碳中和路线图。清华大学教授王灿表示，评估碳中和进展意义重大，提交新一轮国家自主贡献目标依赖于全球盘点。各大国际机构已针对碳中和目标、行动和进展开展了一系列评估。现有评估普遍认为，目前各国提出的碳中和目标离全球温升控制目标还有差距。部分评估发现，碳中和目标的覆盖范围和力度等还有待提升，目前的碳定价机制的潜力还有待发掘，不同碳中和技术发展进展差异较大，目前的气候投融资规模还不足以满足碳中和相关资金的需求。弥合全球碳中和进展与目标之间的执行差距，需要充分尊重各国碳中和路径的多样性。

的确，各国的发展阶段不同，单一的零碳路径无法适应各国资源禀赋、发展阶段、法律体系和技术路线的差异。王灿分析，针对不同的国家，需要采取差异化的碳中和措施。加强信息披露和技术与资金需求的评估，促进碳减排技术和气候资金在全球的有效扩散，是加速全球碳中和进程的共性需求。