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地方政策山东滨州沾化发文！全面启动地热能供暖改造
近日，山东省滨州市沾化区人民政府印发《沾化区地热能供暖改造实施方案》，要求加快地热能开发利用，创新开发模式、完善制度体系，全面提升地热能开发规模和利用水平，为绿色低碳高质量发展先行区建设提供坚实支撑。
沾化区政府成立了以区委副书记、区长赵东为组长的地热供暖改造领导小组，成员包括区发改局局长、区住建局局长、区自然资源局局长、区财政局局长等，领导小组下设工作专班，设在区住建局，抽调区住建局、区自然资源局、区综合执法局、区拓宇集团、富国街道办事处、富源街道办事处精干力量集中办公。
工作目标提出，2024—2025年供暖季前，充分利用地热能、空气能等技术和资源，完成东、西城区所有既有居住建筑、公共建筑等供暖（供冷）改造，实现对煤炭供暖全替代。自2024年起，所有新建建筑一律采用地热能、空气能等技术进行供暖（供冷）。
根据改造计划，东城区采用集中和组团打井（中深层地热井）并建设能源站方式进行供暖改造，末端小区考虑组团打井（中深层地热井）方式解决小区循环不畅问题；西城区采用集中和组团打井（中深层地热井）并建设能源站方式进行供暖改造。结合公共建筑实际情况，采用浅层地源热泵并辅助以空气能等方式进行供暖（冷）改造。
根据工程进展安排，今年5月份，由项目单位组织实施好建设项目招投标工作，确定施工单位。今年6月初至9月底，由地热供暖改造专班牵头，配合项目实施单位，协调解决施工过程中的问题，统筹推进地热供暖改造工作，确保工程保质保量完成。10月初至供暖季开始，由项目单位组织各施工单位对设备进行最后调试，确保供暖季前具备供暖条件。（来源：地热加）
沾化区人民政府办公室关于印发沾化区地热能供暖改造实施方案的通知
沾政办字〔2024〕16号
有关街道办事处，区政府有关部门、单位：
《沾化区地热能供暖改造实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
沾化区人民政府办公室
2024年5月10日
（此件公开发布）
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，以“双碳”战略目标为指引，持续深化能源革命，围绕加大清洁能源供给，以创建山东省能源绿色低碳轻型示范区、近零碳城市为契机，充分利用我区资源、产业优势，开展煤电机组关停整合和地热供暖改造升级行动。加快地热能开发利用，创新开发模式、完善制度体系，全面提升地热能开发规模和利用水平，为绿色低碳高质量发展先行区建设提供坚实支撑。
二、工作目标
三、改造计划
（一）东、西城区居住建筑供暖改造。东城区采用集中和组团打井（中深层地热井）并建设能源站方式进行供暖改造，末端小区考虑组团打井（中深层地热井）方式解决小区循环不畅问题；西城区采用集中和组团打井（中深层地热井）并建设能源站方式进行供暖改造。
四、时间安排
（一）研究论证阶段（1月初至4月初）。具体工作内容包括开展可行性研究论证、外出考察学习、明确改造思路、确定实施单位，目前研究论证阶段已基本完成。
（三）工程招标阶段（5月份）。由项目单位组织实施好建设项目招投标工作，确定施工单位。
（五）设备调试阶段（10月初至供暖季开始）。由项目单位组织各施工单位对设备进行最后调试，确保供暖季前具备供暖条件。
五、任务分工
（一）区住建局。负责领导小组办公室日常管理工作。负责做好社会资金运营地热项目处置工作。负责做好供热专项规划的同时，对现有建筑供暖形式、建筑节能等级、供暖方式、供暖管线摸清底数。结合现有供暖配套设施，牵头建设单位和施工单位做好改造方案规划设计工作。负责组织实施改造方案专家评审等工作。负责配合财政部门进一步调整完善城市基础设施配套费管理办法，明确新建项目供暖配套相关管理办法。负责积极对上争取供热等相关方面的政策支持。
（二）区自然资源局。根据城区建设规模和热负荷需求，做好矿产资源规划。根据热储情况和热负荷需求，制定开采计划，科学做好地热井规划选址。负责做好矿产资源出让及相关审批手续的办理。负责做好本次改造提升项目供暖设施选址工作。在城市规划中，谋划供暖配套设施用地规划。负责积极对上争取地矿权等相关方面的政策支持。配合办理相关土地手续。
（三）区城乡水务局。配合行政审批部门做好取水许可等相关手续的办理。严格做好水资源管理，确保回灌率达到相关要求。根据地热能开发利用技术工艺，制定技术工艺和设备故障范围内的地热水外排管理制度。
（四）区拓宇集团。牵头组织开展招商考察和谈判磋商，确定最终项目实施单位。负责拟定政府与项目实施单位合作框架协议。根据项目单位实际，负责配合进行自有供热资产或企业股权等收购。
（六）区综合行政执法局。负责监管施工单位落实项目配套区域内施工时占用道路、绿化备案审批制度；负责核定公共配套区域内项目所占附属物的数量、规格、迁占费用等工作，并监管施工单位做好苗木的清表、移栽、养护、补偿以及占用道路的补偿和按要求恢复原貌等工作。
（七）区行政审批服务局。负责做好地热供暖改造提升项目各类事项的审批服务工作。
（九）区司法局。负责做好社会资金运营地热供暖项目处置等事项的法务指导工作。
（十一）区国资中心。负责做好拓宇集团对外合作事项的审批与指导工作，确保国有资产保值增值。
（十二）市公安局沾化分局。维护正常的社会秩序，对扰乱供暖秩序的行为，依法打击。对无故阻挠项目正常实施的，依法予以制裁。
（十三）市生态环境局沾化分局。做好水质环境监测管理，对于水质超标的，及时提出预警，有违法行为的，依法予以处罚。
（十四）区供电公司。负责落实电价优惠政策。
（十五）富国街道办事处。负责辖区内供暖社区事务管理，做好政策解读，做好各小区内项目所占地块清表工作。
（十六）富源街道办事处。负责辖区内供暖社区事务管理，做好政策解读，做好各小区内项目所占地块清表工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立以区长为组长、分管副区长为副组长、各相关单位主要负责同志为成员的供暖改造提升工作领导小组，统筹推进各项工作。抽调有关职能部门单位人员组成工作专班，进行集中办公。领导小组及工作专班要加强统筹协调，定期研究分析，解决重大问题，确保项目正常推进。
（二）理顺体制机制。一是各部门按照职责分别在矿权出让、项目环评、备案登记、取水许可、采矿许可以及财税金融、电价支持等方面，积极争取上级政策支持，推动地热能开发利用降本增效；二是制定和完善新的城市基础设施配套费征收管理办法，区分既有建筑配套费收缴和新建建筑配套费征收；三是妥善处理原供热单位人员、资产，保持衔接有序、工作稳定。
（三）严格督导检查。领导小组及工作专班根据各推进阶段的具体任务实行定期调度制度，及时通报工程进展情况。领导小组办公室要充分发挥督促作用，对各工作阶段的推进情况进行督导检查，对工作进展缓慢或落实不力的单位进行通报，确保按实施方案时间节点完成改造任务。
（四）增强宣传引导。运用网络、电视、报刊等新闻媒体，普及地热能知识，提升公众对地热能的认知水平。加强地热供暖改造方案宣传，引导群众正确认识地热能用于民生供暖工作的优势及稳定性，最大限度争取群众支持。
附件：沾化区地热供暖改造领导小组成员名单
组 长：赵 东 区委副书记、区长
副 组 长：刘文礼 副区长
成 员：
李金申 区政协副主席、区发改局局长
房泽盛 区住建局局长
高荣海 区自然资源局局长、区城乡规划服务中心主任
刘振霞 区司法局局长
姜彦波 区财政局局长
杜海青 市生态环境局沾化分局局长
李景智 区城乡水务局局长
杨 涛 区综合行政执法局局长
侯玉峰 区行政审批服务局局长
纪 桦 区税务局局长
王 勇 区国有资产中心主任
孙 剑 区拓宇集团董事长
张 迪 富国街道办事处主任
丁希建 富源街道办事处主任
耿学涛 市公安局沾化分局政委
吴春海 区供电公司总经理
领导小组下设工作专班，设在区住建局，抽调区住建局、区自然资源局、区综合执法局、区拓宇集团、富国街道办事处、富源街道办事处精干力量集中办公。房泽盛同志兼任专班组长，区住建局副局长付丙强同志任专班副组长。
